Diplomasi Jepang di Kawasan Maritim Asia Tenggara

Perdana Menteri Jepang yaitu Shinzo Abe telah memulai upaya untuk memupuk hubungan keamanan maritim bilateral yang lebih erat dengan negara-negara Asia Tenggara. Strategi diplomasi maritim terpadu Abe telah dibuka sebagai tanggapan atas meningkatnya ketegasan China di Laut China Timur dan Selatan, dimana Jepang dan beberapa negara ASEAN tetap terkunci dalam sengketa teritorial yang sulit diselesaikan dengan China. Di tengah ketegangan yang meningkat, Jepang mencari kemitraan pertahanan maritim baru untuk meningkatkan kapasitas angkatan laut dan memastikan keamanan lanjutan jalur laut Asia Timur yang vital secara ekonomi (De Castro, 2016). 

Menanggapi risiko geopolitik yang muncul, Jepang dengan cepat memposisikan dirinya sebagai pemimpin regional dalam kerja sama keamanan maritim. Jepang telah menunjukkan komitmennya yang teguh terhadap ekspansi angkatan lautnya sendiri, sementara pada saat yang sama mendukung negara-negara lain dalam meningkatkan kemampuan mereka. Pada tahun 2016 lalu, Abe telah memusatkan perhatian besar pada pengembangan hubungan pertahanan dan pengembangan hubungan angkatan laut yang lebih dekat dengan negara-negara Asia Tenggara, berusaha untuk membangun peningkatan kapasitas regional melalui serangkaian perjanjian bilateral yang kooperatif (Satake, 2016). 

Kemitraan baru Jepang secara konsisten didukung oleh retorika Abe untuk melestarikan ”ketertiban internasional” dan memastikan ”aturan hukum” di laut. Melalui strategi diplomasi maritim yang terpadu, Jepang berusaha untuk meningkatkan kondisi regional yang ada dari kerjasama antar negara yang terbatas atas isu-isu lokal – seperti pembajakan – menjadi kerjasama maritim yang lebih substantif di seluruh wilayah berdasarkan kepentingan bersama, ancaman bersama. dan masalah skala besar: seperti mempertahankan jalur laut vital Asia Timur; dan melawan pengaruh China yang semakin besar di arena maritim. Jepang menggunakan cara diplomasi untuk mengatasi permasalahan ini. Diplomasi sendiri merupakan seni dan ilmu dalam politik internasional (Simpson, 1968). Selain itu diplomasi sendiri  secara umum juga dipandang sebagai sarana untuk melaksanakan kebijakan luar negeri, diplomasi dapat menghasilkan sumber daya bagi kebutuhan di dalam perumusan kebijakan luar negeri suatu negara (Simpson, 1968). 

Pada kasus ini Jepang menggunakan ciri khas dari diplomasi negaranya yaitu diplomasi pertahanan dimana diplomasi ini diterapkan oleh Jepang di ASEAN, diplomasi pertahanan sendiri dapat diringkas dalam tiga poin yaitu: perluasan kehadiran, penguatan kemitraan, dan pembagian norma dan aturan umum melalui kemitraan tersebut. Perluasan kehadiran Jepang melalui inisiatif seperti Japan Self-Defense Forces (JSDF) berlabuh untuk mengunjungi negara-negara anggota ASEAN, atau berpartisipasi dalam latihan militer bersama bilateral atau multilateral. Penguatan kemitraan Jepang melalui bantuan peningkatan kapasitas dan kerja sama alutsista. Jepang telah memutuskan untuk menyumbangkan sepuluh kapal multiguna ke Filipina menggunakan hibah Official Development Assistance (ODA), dan juga telah disepakati – berdasarkan “Perjanjian Antara Pemerintah Jepang dan Pemerintah Republik Filipina mengenai Transfer of Defense Equipment and Technology” ditandatangani pada Februari 2016 – bahwa Jepang akan menyewakan pesawat latih JMSDF TC90 yang sudah pensiun kepada Angkatan Laut Filipina (Hart, 2017). 

Namun memperkuat diplomasi pertahanan terhadap ASEAN tidak berarti bahwa Jepang “berpihak” dengan salah satu negara yang berselisih dalam sengketa Laut Cina Selatan. Seperti yang telah dilihat, sementara Jepang memperkuat hubungan dengan beberapa negara yang bersaing di Laut Cina Selatan, seperti Vietnam dan Filipina, Jepang juga berusaha menawarkan bantuan pengembangan kapasitas dan memperkuat kemitraannya dengan negara-negara non-kontestan. Demikian pula, penyediaan peralatan Jepang ke negara-negara di Asia Tenggara terutama untuk tujuan memperkuat kapasitas mereka untuk menanggapi apa yang disebut situasi “Zona Abu-abu” sebelum meningkat menjadi kontinjensi (militer), seperti dalam melakukan pengawasan laut dan pencegahan tabrakan yang tidak disengaja; dan tidak dirancang untuk meningkatkan kemampuan militer negara-negara tersebut. Memang, inisiatif tersebut dapat dilihat sebagai upaya untuk mencegah eskalasi situasi seperti itu dari zona abu-abu menjadi konflik militer yang sebenarnya antara angkatan bersenjata negara-negara tersebut dengan mempersempit kesenjangan antara Penjaga Pantai China dan negara-negara pesisir lainnya. 

Singkatnya, kegiatan yang dilakukan Jepang di kawasan ini tidak dimaksudkan untuk meningkatkan ketegangan di kawasan dengan memihak secara sepihak dalam sengketa wilayah, maupun untuk membantu ekspansi militer negara-negara di kawasan untuk mendorong persaingan mereka terhadap negara tertentu. Padahal, tujuannya justru sebaliknya. Jepang berusaha berbagi norma dan aturan umum yang menjadi dasar ketertiban dan stabilitas di kawasan, seperti supremasi hukum dan sentralitas ASEAN, dengan memperkuat hubungan keamanan dengan seluruh blok ASEAN. Promosi diplomasi pertahanan terhadap negara-negara anggota ASEAN merupakan cara yang efektif untuk mencapai tujuan politik tingkat tinggi seperti ini. 

Referensi: 

De Castro, R. C. (2016). The Duterte Administration’s Foreign Policy: Unravelling the Aquino Administration’s Balancing Agenda on an Emergent China. Journal of Current Southeast Asian Affairs, 35(3), 139–159. https://doi.org/10.1177/186810341603500307 

Simpson. S. (1968). The Nature and Dimensions of Diplomacy. The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science, 380(1), 135-144. 

https://doi.org/10.1177/000271626838000117

Japan’s Enduring Value to Southeast Asia – Foreign Policy Research Institute. (2018, 6 February). Foreign Policy Research Institute. https://www.fpri.org/article/2018/01/japans-enduring-value-southeast-asia/ 

‌Satake, T. (2016, 26 August). Japanese Defense Diplomacy and ASEAN. https://thediplomat.com/2016/08/japanese-defense-diplomacy-and-asean/ 

Hart, M. (2017, 28 August). Japan’s Maritime Diplomacy Mission in Southeast Asia. https://thediplomat.com/2017/08/japans-maritime-diplomacy-mission-in-southeast-asia/ 

Author: Zahnira Maulia

6 thoughts on “Diplomasi Jepang di Kawasan Maritim Asia Tenggara

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *