Kebijakan Jepang menuju Asia Timur dan Tenggara, Pemberian bantuan Terhadap China

Kebijakan Jepang Asia sebagian besar dipandu terutama karena meningkatnya reputasi China di wilayah tersebut. Faktanya, menjaga hubungan dengan China menjadi sama pentingnya bagi Jepang seperti hubungannya dengan AS. Mantan Perdana Menteri Kiichi Miyazawa dalam pidatonya di bulan Mei 2005 dengan lugas menyatakan “Hubungan untuk Jepang dengan AS tentu saja penting. Tetapi yang tidak kalah pentingnya adalah bagaimana memandang ChinaSelama dekade terakhir China terus memperkuat hubungannya dengan negara-negara Asia Timur dan Tenggara, dan telah menciptakan mekanisme kerja sama ekonomi regional serta telah menyelesaikan Perjanjian Perdagangan Bebas dengan beberapa dari mereka. Bersamaan dengan itu, China telah berusaha untuk mendapatkan akses ke Teluk Benggala dengan melibatkan dirinya dalam pembangunan fasilitas pelacakan elektronik angkatan laut Myanmar di daerah yang berbatasan dengan wilayah Kepulauan Andaman India (Tow, 2001). Seperti halnya Jepang, 80 persen impor minyak mentah China datang melalui Selat Malaka. 

China sangat ingin ikut serta menjaga keamanan di kawasan ini bekerjasama dengan negara lain. Namun, peran proaktif China di kawasan ini menjadi perhatian besar Jepang. Shigeru Ishiba, mantan Direktur Jenderal Badan Pertahanan, mengatakan, “Kehadiran Angkatan Laut China di Samudra Hindia sangat tidak diinginkan bagi Jepang”. Ia juga menambahkan, “Untuk itu, penting bagi Jepang untuk mempererat hubungannya dengan India”. Selama kunjungannya ke India ia menegaskan bahwa, “Jepang dan India, sebagai tetangga China di timur dan barat, harus lebih memperhatikan pergerakan negara”. 

Wilayah konflik antara Jepang dan China kemungkinan besar akan meningkat di masa depan. Salah satu bidang tersebut adalah persaingan untuk mendapatkan sumber minyak baru. China telah menyelesaikan kesepakatan minyak dengan Rusia dan beberapa negara Asia Tengah seperti Khazakstan, China menyadari bahwa penting untuk memastikan pasokan minyak secara teratur untuk pertumbuhan ekonominya. Perkiraan tentatif menunjukkan bahwa minyak impor kemungkinan akan menyumbang lebih dari setengah mengonsumsi minyak mentah China pada tahun 2007, dan impor minyak China kemungkinan besar melebihi Jepang pada tahun 2008. Menurut laporan Badan Energi Internasional pada tahun 2003 China telah mengkonsumsi minyak dalam jumlah yang hampir sama dengan Jepang (Tanaka, 2004). Karena permintaan minyaknya sendiri yang terus meningkat, China baru-baru ini menghentikan ekspor minyak bumi ke Jepang dari ladang minyak Daqing di Provinsi Heilongjiang setelah Jepang menolak untuk menyetujui kenaikan harga yang signifikan. Persaingan untuk sumber daya energi kemungkinan akan meningkat di tahun-tahun mendatang. Jadi bagian utama dari strategi kebijakan luar negerinya adalah untuk memperkuat hubungan dengan tetangganya termasuk Rusia dan Republik Asia Tengah.  

Berbeda dengan kurangnya “kepercayaan dan persahabatan” dalam hubungan politik, hubungan ekonomi kedua negara semakin dalam. Dimensi ekonomi dapat bertindak sebagai katup pengaman terhadap setiap krisis besar dalam hubungan China-Jepang. Jepang adalah salah satu negara pertama yang memberikan bantuan ke China setelah mengadopsi program modernisasi ekonomi pada tahun 1978. Bantuan tidak hanya diberikan dengan persyaratan konsesi tetapi paket pinjaman juga diberikan dan menyebarkan kewajiban pembayaran kembali selama lima tahun. China adalah satu-satunya negara yang menerima perlakuan khusus dari Jepang. Pinjaman yang diterima China dari Jepang selama periode 1976–1996 berjumlah ¥ 1,851,384 miliar, sedangkan hibah sebesar ¥ 98,168. Jepang juga membantu China dalam membangun pabrik baja Baoshan, proyek petrokimia di Daqing dan Nanjing serta dalam menyelesaikan beberapa proyek infrastruktur lainnya. Selain itu, China juga menerima kerja sama teknik sebesar Yen 2.028.397 miliar antara 1972–1995.  

Bantuan keuangan juga diberikan dalam bentuk pinjaman jangka panjang dan pendek melalui bank komersial Jepang. Meskipun bantuan ekonomi yang diberikan oleh Jepang mungkin sangat kecil dibandingkan dengan total persyaratan China, itu merupakan kontribusi yang selama ini disadari oleh China. Bantuan keuangan Jepang tidak hanya berkontribusi pada pembangunan ekonomi China tetapi juga membantu dalam kelanjutan dialog reguler dan dalam membangun “hubungan yang konstruktif”. Namun, sejak beberapa tahun terakhir Jepang telah mereview ODA-nya ke China. Ada perasaan yang berkembang di Jepang bahwa China dengan pertumbuhan ekonomi dan kekuatan militernya yang pesat tidak lagi membutuhkan bantuan Jepang. Akibatnya, Jepang berencana untuk mengurangi bantuan ke China secara bertahap dan menghentikannya sepenuhnya pada tahun 2008. India dengan cepat menggantikan China sebagai penerima bantuan terbanyak dari Jepang. Pada tahun 2004, India menjadi penerima ODA Jepang terbesar. Dibandingkan dengan China, hubungan ekonomi Jepang dengan India dapat diabaikan. Jelas bahwa India dianggap lebih penting karena alasan strategis dan politik. 

Pada akhir 1980-an investasi Jepang di China juga meningkat secara substansial. Sebelumnya, ada penentangan kuat terhadap investasi Jepang di China. Bagaimanapun, China secara bertahap menyadari manfaat dari menarik investasi dan mengubah undang-undang yang sesuai. Bahkan, beberapa perlakuan khusus diberikan kepada investor Jepang. Namun, perlu dicatat bahwa dibandingkan dengan negara lain, pangsa Jepang dari total investasi di China tidak tinggi. China hanya menyumbang 6 sampai 7 persen dari total investasi asing Jepang (FDI) di seluruh dunia. Dari tahun 1985 hingga 2002, investasi kumulatif Jepang di negara-negara ASEAN 3,5 kali lebih banyak daripada di China. 

Referensi 

Tow, W. T. (2001). Asia pacific Strategic Relations: Seeking Convergent Security. Cambridge University Press. 

Tanaka, N. (2004). Living with the Rising Tiger. Japan Echo. 

Author:

11 thoughts on “Kebijakan Jepang menuju Asia Timur dan Tenggara, Pemberian bantuan Terhadap China

  1. Terimakasih atas artikelnya. Ini artikel yg sangat menarik, karena berkaitan dgn rivalitas dan interdependensi Jepang-China. Ini artikel yg sangat bagus, Rigel. Salut!

  2. Pingback:go to my blog
  3. Pingback:hk 9mm

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *