Ditengah Kondisi Dinamika Politik ASEAN: The Arbrital Award

Sejak 1947, sengketa di Laut Cina Selatan telah muncul China telah merilis peta berisi China Sebagian besar Laut Cina Selatan. Argumen China didasarkan pada alasan Secara historis, gugusan 85 pulau telah menjadi bagian dari wilayah Tiongkok sejak dinasti Han (206-220 SM). Hal tersebut menimbalkan reaksi negara-negara ASEAN seperti Vietnam, Filipina, Malaysia dan Brunei. Klaim Vietnam Selatan atas Spratlys didasarkan pada Konferensi San Francisco 1951, yang mencakup pembebasan hak Jepang atas Spratlys dan Paracels, serta berdasarkan historis Vietnam saat mereka dijajah oleh Perancis tahun 1930, karena pada zaman itu Kepulauan Sparatly di bawah control Perancis. Filipina menanggapi langkah China pada tahun 1968 dengan mengerahkan Korps Marinirnya di sembilan pulau di Kepulauan Spratly untuk memperkuat klaim Filipina atas wilayah tersebut. Filipina kemudian mengirimkan pasukan untuk mengumumkan pencaplokan dan perlindungan Kepulauan Kalayaan dengan luas total 790.000 meter persegi.

Sengketa LCS bukan hanya perebutan kedaulatan atas berbagai karakteristik daratan, perairan, dan sumber daya alam bawah laut antar negara di kawasan, tetapi juga menjadi fokus utama politik kekuatan. Sengketa internasional tentang Komite Standar telah berlangsung selama beberapa dekade. Deklarasi Perilaku Para Pihak di Laut China Selatan (DoC) yang ditandatangani oleh China dan negara-negara ASEAN tidak mengikat. Sejak penandatanganan dokumen, LCS telah menjadi fokus ancaman keamanan tradisional dan non-tradisional.

Pada bulan April 2012, kapal angkatan laut China dan Filipina melakukan kebuntuan selama sepuluh minggu di Scarborough Shoal. Peristiwa ini dapat dengan mudah meningkat karena juga akan memengaruhi hubungan China dengan AS. Pada 2014, ketika anjungan minyak China HD 981 beroperasi di LCS, kebuntuan antara kapal angkatan laut China dan Vietnam menjadi lebih serius. Kapal Penjaga Pantai Vietnam terus menuju jalur 981 untuk mencegahnya menetapkan posisi tetap.

Gejolak konflik LCS yang terus berlanjut telah membangkitkan perhatian komunitas internasional. Sejak Juni 2016, terdapat tiga peristiwa besar yang memengaruhi dinamika sengketa Laut China Selatan: pertama, putusan majelis arbitrase pada 12 Juli, kedua, Presiden Duterte menjabat 12 hari sebelum ia menjabat, ketiga Donald Trump dikukuhkan sebagai Presiden AS ke-45. Putusan pengadilan tersebut mewakili kemenangan besar bagi Filipina, yang dikesampingkan oleh Presiden Duterte. Menteri Luar Negeri Perfecto Yasay Jr., mengumumkan bahwa Filipina bersedia untuk membagi sumber dayanya di Laut China Selatan dengan China. Saat Duterte berkunjung ke Beijing, presiden Duterte mengatakan akan mengambil kursi belakang dalam Arbitration Award (Roberts, 2018). Dengan hal tersebut Filipina justru memperkuat Kerjasama dengan China dan Rusia.

Hasil dari proses arbitrase Juli 2016 hakim: 14 dari 15 klaim yang diajukan oleh pemerintah Filipina didukung. 9 klaim bertitik Beijing tidak memiliki kursi di bawah Konvensi PBB tentang Hukum Laut, dan baik China maupun Filipina tidak mengajukan klaim apa pun di Laut China Selatan. Klaim. Mereka tidak berhak atas zona ekonomi eksklusif 200 mil laut, tetapi hanya dapat memperoleh wilayah hingga 12 mil laut. Beijing menolak keputusan tersebut karena “tidak adil dan melanggar hukum”. “Pengadilan memutuskan Filipina dan China, tidak ada basis legal bagi China untuk mengklaim hak berbasis sejarah terhadap sumber daya alam, termasuk hak di lautan dalam ‘nine dashes line’,” demikian tertulis dalam keterangan dari PCA (Permanent Court of Arbitration, 2016).  

Namun, selama Pertemuan Menteri Luar Negeri Khusus ASEAN-China 2016, ketegangan menjadi publik, ketika pihak ASEAN tidak setuju dengan “10 poin kesepakatan konsensus” yang diusulkan oleh Beijing. Anggota ASEAN juga memutuskan untuk tidak berpartisipasi dalam “konferensi pers bersama” berikutnya. Sebaliknya, mereka merumuskan pernyataan ASEAN yang mengkritisi perkembangan LCS. Taktik Beijing sebagian besar berhasil, pertama, setelah Arbitral Award, pemerintah Filipina mengesampingkan kemenangan hukum dan menyerukan “pengekangan” dan “dialog” langsung antara Manila dan Beijing. Kedua, ASEAN menahan diri untuk tidak berkomentar langsung tentang Arbitral Award dan Komunike Bersama Menteri Luar Negeri Juli 2016 menerapkan pendekatan baru untuk menjaga persatuan dan mengumumkan mereka akan menyusun CoC (Roberts, 2018). Mereka juga telah membuat kemajuan dalam rancangan Code for Unplanned Encounters at Sea (CUES) dan saluran komunikasi darurat untuk pejabat senior Kementerian Luar Negeri.

ASEAN terus mengejar tujuan CoC, dan ASEAN meninggalkan kesan yang berbeda bahwa kita dapat menganggap CoC sebagai tujuan daripada menggunakan CoC sebagai alat pamungkas. Sekretaris Jenderal ASEAN Le Luong Minh menyatakan bahwa CoC harus mengikat secara hukum, dan UNCLOS harus ditetapkan sebagai instrumen hukum. CoC harus melampaui perjanjian yang ada, yang memberikan sejumlah kecil kompensasi kepada negara lain yang mengklaim untuk melindungi keuntungan Beijing di bawah hak hukum UNCLOS. ASEAN perlu memimpin dalam menangani unsur-unsur hukuman.

Putusan arbitrase tidak pernah menandai penyelesaian sengketa LCS. Pertama, Cina dengan jelas menyatakan ketidaksetujuannya dan menolak untuk mengakui yurisdiksi PCA. Kedua, meskipun PCA mendukung Filipina, namun Manila masih akan sulit melaksanakan putusan tersebut karena terbatasnya penegakan hukum dan kemampuan militer. Secara keseluruhan, penghargaan tersebut tidak akan membawa banyak manfaat dalam jangka pendek. Hal ini terutama karena, meskipun Filipina dapat menggunakan putusan tersebut untuk membantu negosiasi dengan China dan memperoleh keuntungan finansial dari Beijing, dampak positifnya terhadap Filipina adalah hal ini tidak akan membantu penggugat LCS segera menyelesaikan masalah ini. Namun, pemerintahan pusat ASEAN yang tergerus dipastikan akan terus berlanjut. Keadaan semakin memburuk akibat perbedaan kepentingan nasional masing-masing negara anggota ASEAN. Sentralitas ASEAN hanya dapat terwujud jika negara-negara besar menghormati kepentingan mereka dan menghormati pengaruh ASEAN. Tanpa dukungan negara-negara besar, ASEAN tidak akan lagi menempati posisi sentral. Keamanan regional mungkin menjadi lebih tidak pasti, atau sebaliknya, mungkin kembali ke jalurnya. Ini akan tergantung pada perkembangan berikut. Diperlukan waktu yang memuaskan bagi ASEAN untuk menyelesaikan sengketa yang kompleks ini. Krisis juga bisa menjadi titik balik. Dalam memastikan lingkungan regional yang lebih harmonis dan stabil, komunitas internasional dapat lebih menaruh ekspektasi pada organisasi regional terpenting yang merayakan hari jadinya yang kelima puluh. Meskipun sengketa kerja sama Selatan-Selatan saat ini telah menantang persatuan dan sentralitas ASEAN, keputusan PCA harus tetap menjadi titik awal baru bagi upaya ASEAN untuk memperkuat pemahaman negara-negara anggotanya tentang arti “komunitas”.

Daftar Pustaka

Roberts, C. B. (2018). ASEAN, the “South China Sea” Arbitral Award, and the Code of Conduct: New Challenges, New Approache. Wiley Periodicals Inc, 10(2). https://doi.org/10.1111/aspp.12391

Permanent Court of Arbitration. (2016, 12 Juli). The South China Sea Arbitration (The Republic Of The Philippines. The People’s Republic Of China) [Press Release]. https://docs.pca-cpa.org/2016/07/PH-CN-20160712-Press-Release-No-11-English.pdf

Author: Syifa Fahira

10 thoughts on “Ditengah Kondisi Dinamika Politik ASEAN: The Arbrital Award

  1. Pingback:sbobet

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *