Perilaku China dan Konferensi ASEAN Dalam Konflik Laut China Selatan

Permasalahan utama yang terjadi dalam konflik Laut Cina Selatan (LCS) adalah adanya klaim tumpang tindih yang melibatkan enam pihak yaitu: Tiongkok, Taiwan, Filipina, Vietnam, Brunei Darussalam dan Malaysia berdasarkan catatan sejarah maupun UNCLOS (United Nation on the Law of the Sea) 1982. Laut Cina Selatan telah menjadi pusatnya sengketa teritorial dan maritim selama beberapa dekade. Wilayah ini mencakup banyak kekuatan besar yang nyata dan atau bercita-cita tinggi, serta berbagai aktor kecil dan kecil, masing-masing dengan kepentingan, tuntutan hukum, dan aspirasi politik mereka sendiri. Mayoritas negara di dunia telah meratifikasi Konvensi Hukum Laut yang ditetapkan oleh PBB yang dikenal dengan UNCLOS 1982 yang mengatur batas wilayah laut setiap negara. Negara-negara ASEAN pun merujuk Konvensi Hukum Laut ini dalam menentukan batas terluar wilayah laut negara (Pudjiastuti & Pandu, 2015).

Jika negara-negara yang terlibat di dalam konflik wilayah di LCS masih bersikukuh pada upaya perebutan wilayah atas dasar kedaulatan dan batas-batas yang diklaim di wilayah itu, maka dapat dipastikan bahwa mereka sebenarnya sedang membangun peta menuju jalan buntu, dengan konsekuensi tidak terhindarkannya konflik militer di LCS. Pembicaraan isu LCS penting karena keamanan di Laut Cina selatan disadari oleh negara anggota sebagai indikator stabilitas keamanan di kawasan. Mengacu pada hasil Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) XVIII ASEAN pada bulan Juni 2011, LCS masuk dalam daftar isu penting yang perlu dipertimbangkan oleh ASEAN, khususnya untuk memproyeksikan arsitektur regional ASEAN. Bahkan telah ada landasan yang signifikan untuk mempromosikan perdamaian di LCS yaitu persetujuan Treaty of Amity and Cooperation (TAC), yang ditandatangani oleh Tiongkok, Amerika Serikat, Jepang, Korea Selatan, dan Rusia bersama-sama dengan banyak negara eksternal lainnya, sebagai prasyarat untuk bergabung dengan East Asia Summit (EAS) (Pudjiastuti & Pandu, 2015).

ASEAN sebagai driving force stabilitas di kawasan harus tetap mengedepankan upaya damai dalam upaya menyelesaikan konflik Laut China Selatan ini. Asean telah melakukan berbagai mekanisme dalam upaya untuk menyelesaikan sengketa Laut China Selatan ini baik secara informal seperti melalui ASEAN Way, secara formal melalui Treaty of Amity and Cooperation dan secara semi formal melalui ASEAN Regional Forum. ASEAN Way telah mampu meyakinkan negara-negara intra-ASEAN untuk menyelesaikan konflik melalui cara-cara damai, konsep ini digunakan sebagai pedoman untuk tidak menggunakan kekuatan melalui persenjataan dan militer tetapi menggunakan diplomasi dan negosiasi untuk mengurangi konflik telah dapat membuka jalan. Bagi China untuk berpartisipasi menyuarakan kerja sama dalam perdamaian dan keterbukaan terhadap ASEAN. ARF telah membuka pandangan ASEAN tentang pentingnya kerjasama multilateral, China bersedia mengadakan diskusi melalui forum ini. Dengan tiga tahapan yaitu membangun kepercayaan, diplomasi preventif, dan resolusi konflik, diharapkan forum ini tidak hanya dapat menyelesaikan masalah tetapi juga diarahkan untuk bekerjasama. Meski mekanisme tersebut belum mampu menyelesaikan konflik di Laut China Selatan secara keseluruhan, setidaknya telah ada perkembangan yang mengarah pada jalur damai sebagai penyelesaian konflik.

Selama dekade terakhir, China telah membangun kemampuan militernya (terutama angkatan lautnya) untuk memperkuat klaimnya atas pengaruh regional dan bahkan hegemoni. Sejak awal 2012, ketegangan juga berkobar antara China dan Filipina, serta dengan Vietnam, mengekspos banyak klaim yang bersaing atas wilayah, serta taktik yang sering teduh (mulai dari sabotase hingga pembangunan rig pengeboran dan landasan udara) di aktor mana yang mau terlibat untuk memperkuat judul mereka (Van Ham et al, 2016). Hal ini membuat Laut Cina Selatan menjadi wilayah yang berada di ambang konflik besar dengan dampak global. Kepemimpinan Tiongkok telah mengadopsi sikap yang lebih tegas terhadap Laut Cina Selatan, khususnya terhadap Vietnam dan Filipina, dan menampilkan ‘siklus’ kebijakan agresif yang lebih pendek diikuti dengan tindakan meredakan.

Pada Mei 2014, Tiongkok memperkenalkan rig pengeboran di dekat Kepulauan Paracel , yang mengakibatkan beberapa tabrakan antara kapal Vietnam dan Tiongkok dan pergolakan besar anti-Tiongkok di Vietnam. Pada April 2015, citra satelit menunjukkan China membangun landasan udara di tanah reklamasi di Kepulauan Spratly. Beberapa bulan kemudian pada Oktober 2015, Amerika Serikat mengarungi kapal perusak berpeluru kendali dalam jarak dua belas mil laut dari salah satu pulau buatan, menandakan tekad Washington untuk menjamin kebebasan navigasi di wilayah tersebut. Sebagai tanggapan, China memperingatkan bahwa Amerika Serikat seharusnya ‘tidak bertindak membabi buta atau membuat masalah dari ketiadaan’. Meskipun semua klaim dan sengketa teritorial adalah antara China dan negara-negara yang berbagi Laut China Selatan, tujuan strategis Beijing jelas terfokus pada Amerika Serikat. Akibatnya, China tampaknya sering mengabaikan penggugat regional, meremehkan kekhawatiran mereka dan mengabaikan kepentingan mereka. Pada gilirannya, negara-negara ini mencari dukungan strategis dari Amerika Serikat, mengancam untuk merusak beberapa tujuan kerja sama jangka panjang pemerintahan Xi Jinping , seperti inisiatif ‘One Belt, One Road’ (OBOR) (Van Ham et al., 2016).

Daftar Pustaka :

Van Ham, P., Montesano, F, S., & Van der Putten, F, P. (2016). A South China Sea Conflict: Implications for European Security. Clingendael Institute.

Pudjiastuti, T, N., & Pandu, P. (2015, 22 Juni). ASEAN and South China Issue: Conflict Transformation Toward East Asia Security Regime. Pusat Penelitian Politik, Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia. http://ejournal.politik.lipi.go.id/index.php/jpp/article/view/532

Author:

32 thoughts on “Perilaku China dan Konferensi ASEAN Dalam Konflik Laut China Selatan

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *